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汤原县人民政府办公室关于印发《汤原县高标准农田建设规划(2019—2022年)编制工作方案》的通知
来源:县政府办公室 办公室 | 浏览量:0 | 发布时间:2019-09-05 15:20 分享到
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汤政办发〔2019〕23号

 


各乡镇人民政府、县政府直属各有关单位:

现将《汤原县高标准农田建设规划(2019—2022年)编制工作方案》印发给你们,请认真遵照执行。




汤原县人民政府办公室                

2019年8月12日                   

 

汤原县高标准农田建设规划(2019—2022年)编制工作方案


根据省农业农村厅《关于印发<黑龙江省高标准农田建设规划(2019—2022年)编制工作方案>的通知》(黑农厅函〔2019〕603号文件)要求,省、市、县规划同步编制,交叉双向推进。为确保完成规划编制工作,制定本工作方案。

一、基本原则

(一)坚持统筹谋划、绿色发展原则。统筹协调农业发展,发挥区域优势,培育壮大农业产业经济,发挥高标准农田建设对县域经济发展的基础支撑作用。

(二)坚持节约集约、分类施策原则。在建设高标准农田过程中,要切实推进农业节约集约化发展,对耕地深松、设施农业、黑土地保护、科技示范园区等建设进行立体搭建、统筹组装、对症下药、科学精准规划,提高农产品产能,促进农业增效、农民增收。

(三)坚持合理布局,突出重点原则。在“两区”划定区域内,综合考虑自然资源条件、经济社会发展水平,突出重点,有序开展高标准农田建设,实现农村人居环境、农业生产、自然生态和谐相处。

(四)坚持政府主导,社会参与原则。建立各级党委政府领导,农业农村部门牵头负责,相关部门分工协作,社会力量参与的工作机制,激活新型农业经营主体和社会资本的积极性,形成合力推动高标准农田建设。

(五)坚持建管并重,良性运行原则。高标准农田建成后要及时确权登记,办理移交手续。按照“谁使用、谁管理,谁受益、谁管理”的原则,健全管护机制,发挥长久效能。

二、高标准农田建设规划编制依据

1. 《中华人民共和国土地管理法》;

2. 《中华人民共和国环境保护法》;

3. 《中华人民共和国农业法》;

4. 《中华人民共和国水法》;

5. 《中华人民共和国基本农田保护条例》;

6. 《全国高标准农田建设规划(2019—2022年)》;

7. 国家乡村振兴发展战略规划;

8. 《黑龙江省基本农田保护条例》;

9. 《黑龙江省亿亩生态高产标准建设规划(2013—2020年)》;

10. 《农业农村部办公厅关于做好全国高标准农田建设规划修编工作的通知》(农办建〔2019〕3号文件);

11. 《农业农村部关于做好当前农田建设管理工作的通知》(农建发〔2018〕1号文件);

12. 黑龙江省“两区”划定方案;

13. 高标准农田建设通则(GB/T30600—2014);

14. 各部门相关规划等。

三、规划编制主要内容

规划编制主要内容包括:1.汤原县农业发展基本情况。2.指导思想、基本原则和目标任务。3.高标准农田建设取得成绩和存在问题。4.建设标准和总体布局。5.水土资源平衡分析。6.环境影响评价。7.建设重点、建设内容。8.投资估算和筹资方案。9.效益分析。10.保障措施

四、任务目标和工作安排

(一)任务目标

汤原县高标准农田建设规划以2019年为规划基期,以2022年为规划目标年,依据《全国高标准农田建设规划》确定的总体建设任务目标,提出年度建设任务。2019年12月完成县级高标准农田建设规划编制工作。

(二)工作安排

1. 2019年6月。规划编制筹划准备。建立规划编制领导小组,明确任务,落实责任。

2.2019年6—8月。资料收集、调查研究。一是全面客观分析总结“十二五”以来高标准农田建设完成情况,成功经验、做法和存在的问题,对新时代高标准农田建设规划编制提出建议;二是摸清底数,调查清楚全县在新一轮高标准农田建设中的可进行建设的耕地数理以及种植结构;三是深入调查分析高标准农田建设区域水土资源、生态资源是否符合建设要求,并开展环境影响评价工作。

3.2019年9月—10月。分析整理、总结汇总,编制规划成果。在对调查和收集资料的分析总结基础上,将规划的各项任务具体安排进一步深入研究细化,明确规划目标,项目区域布局、重点项目时序安排、工程建设内容安排、实施保障措施等内容,形成规划成果。

4.2019年11月。规划成果专家论证。组织规划领导小组单位和专家,对规划成果进行论证。规划编制技术单位承担单位按照专家论证修改意见对规划成果进行修改完善,并形成送审成果。

5.2019年12月。规划成果报批。规划成果经相关部门会签后报省政府批准,并报农业农村部备案(规划成果由规划文本、规划说明、规划图件、专家及部门协审意见等组成)。

五、保障措施

(一)组织保障

1.成立高标准农田建设规划编制领导小组。

组  长:马广胜       县政府副县长  

副组长:于永星       县农业农村局局长

成  员:苏民厚       县农业农村局副局长

        张  帆       县发改局主任科员                              

        裴跃昌       县水务局副局长

        于江辉       县自然资源局副局长            

        白  杨       县林业和草原局副局长

        李东洲       县生态环境局副局长  

        石英伟       县交通运输局副局长                

        孙同海       汤原镇人民政府副镇长  

        史寿义       鹤立镇人民政府副镇长

        王子章       香兰镇人民政府副镇长

        张  楠       竹帘镇人民政府副镇长

        毕全利       汤旺乡人大副主席

        李  尊       振兴乡人民政府副乡长

        刘南香       吉祥乡人民政府副乡长

        白云鹏       永发乡人民政府副乡长

        曹树国       胜利乡人民政府副乡长

        高兴武       太平川乡人民政府副乡长  

办公室设在农业农村局,具体负责规划编制工作。成立领导小组是为了确保我县按时完成高标准农田建设规划编制工作,2019年12月底规划编制完成后,该领导小组自动解除。

2.明确各部门工作职责。

县农业农村局:提供农业基本情况;项目区土壤结构统计分析。原农发办提供2011年以来完成高标准农田建设项目总面积(提供各年度批复文件、验收文件的复印件,在建未验收项目情况)。

县发改局:提供2011年以来部门完成千亿斤粮食产能工程项目总面积(提供各年度批复文件、验收文件复印件,在建未验收项目情况)。

县水务局:提供项目区水资源平衡分析报告;“十三五”水利部门规划;提供2011年以来部门完成高效节水项目总面积(提供各年度批复文件、验收文件的复印件,在建未验收项目情况);明确项目区是否允许打井(节水灌溉)。

县自然资源局:提供我县土地利用总体规划;2011年以来我县高标准农田建设项目上图入库的相关信息;“十三五”高标准农田建设部门规划;提供2011年以来部门完成高标准农田建设项目总面积(提供各年度批复文件、验收文件的复印件,在建未验收项目情况);明确项目区晒场等永久工程占地。

县林业和草原局:提供“十三五”部门规划,可用于北药种植项目区。

县交通运输局:提供“十三五”部门规划。

县生态环境局:负责项目区环境影响分析评价。

十个乡镇:提供“十三五”乡镇规划,谋划可用于高标准农田建设项目区。

3.坚持专家领衔、公众参与、科学决策的工作机制。

科学系统地安排规划编制各项工作,切实提高规划水平,为全面开展规划编制工作打下坚实基础。邀请相关行业专家组成专家顾问组,对规划编制进行指导。

(二)技术保障

一是为了保持汤原县高标准农田建设规划编制工作的连续性,委托有资质设计部门为规划编制单位。二是规划编制单位要成立规划编制专班,配备土地、农业、水利、林草、经济、预算等方面专家,对规划编制进行指导,同时配备必要的工程技术人员和设备仪器。

(三)资金保障

机构改革后,高标准农田建设由农业农村部门统一组织实施,编制高标准农田建设规划既是国家要求,也是势在必行,更是今后指导我县开展高标准农田项目建设的依据,意义重大。为保证规划编制顺利开展,积极协调财政部门落实工作经费,为规划编制工作顺利启动提供资金保障。