根据县委统一部署，2023年12月12日至12月25日，县委第三巡察组对县委编办党支部进行了巡察。2024年3月1日，巡察组向县委编办党支部反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改阶段进展情况予以公布。
一、落实党中央决策部署和省市县委工作要求不到位，职能作用发挥不充分。
1.关于“学习贯彻落实习总书记关于机构编制工作领域重要讲话精神不及时不深入”问题的整改。结合习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育活动，于2024年1月16日召开了党员领导干部理论学习会议，3月27日召开了县委编办理论业务学习会议，对习近平总书记在二十届中央机构编制委员会第一次会议上讲话精神进行学习研讨，要求全体党员领导干部要始终坚持以习近平同志为核心的党中央对机构编制工作的集中统一领导，深入贯彻落实总书记关于机构编制工作的重要论述和重要指示批示精神，深入学习贯彻总书记这篇重要讲话精神，扎实推动机构编制工作高质量发展，更好服务党和国家事业大局。
2.关于“政治理论学习缺乏时效性”问题的整改。一是活用“第一议题”制度。县委编办聚焦党中央政治建设，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记近期重要讲话精神等内容作为支部大会、支委会及其他党内重要会议的“第一议题”，截至目前，学习了习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述、党的二十届三中全会精神、习近平主持召开中共中央召开党外人士座谈会发表重要讲话、习近平主持二十届中共中央政治局第十五次集体学习并发表重要讲话、习近平总书记在青海考察时的重要讲话精神，在宁夏考察时的重要讲话精神、在中央军委政治工作会议上的重要讲话精神等内容。二是制定理论学习计划。安排宣传干事邵帅同志紧扣习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话精神等内容，按照党中央、省委、市委和县委的部署，并结合县委编办全年工作安排，制定年度理论学习计划42项。截至目前，开展了16次理论学习，进行研讨交流3次。三是抓学习促提升。领导班子成员利用集体学习、谈心谈话等契机，通过不打招呼、现场提问等方式检验学习成效，以实际成效促进理论学习入脑入心。
3.关于“第一议题”制度执行不到位问题的整改。一是坚持“第一议题”常态化。以“三会一课”和编办室务会议为载体，及时传达学习习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，以中国共产党新闻网、共产党员网为载体，丰富第一议题学习形式，坚持“读原著、学原文、悟原理”。目前，县委编办已落实“第一议题”制度理论学习研讨10余次。二是做到“第一议题”规范化。贯彻落实编办党支部“第一议题”制度，明确专人整理“第一议题”学习档案，形成学习研究、建立台账、推进落实、督促检查、整改提升的工作闭环。同时，县委编办积极配合派驻政府办纪检监察组对我单位进行每月“第一议题”的日常监督，并根据发现问题，及时整改完善，确保事事有着落、件件有回应。目前，县委编办已根据每月检视出的问题、制定整改措施，并全部整改完成。三是确保“第一议题”实效化。坚持把“第一议题”制度的贯彻落实与编办主责主业和正在推进的各项工作紧密融合，将习近平新时代中国特色社会主义思想转化为指导实践、推动工作的强大动力。每次学习时，紧密结合机构编制工作实际，研究贯彻落实举措，形成贯彻落实意见，以“钉钉子”精神抓好落实。
4.关于落实“《中国共产党机构编制工作条例》有差距”问题的整改。一是强化制度学习。对照上级要求和本次巡察反馈意见，于2024年4月23日联系了自然资源局、农业综合行政执法大队、香兰卫生院等部门，再次进行《条例》《规定》等相关制度的学习，目前已经做到应学尽学。二是贯彻落实学习要求。要求各个单位将《中国共产党机构编制工作条例》《黑龙江省机构编制工作规定》纳入学习规划，并进行自学答题测试。三是强化指导督导。定期抽查各单位学习笔记记录情况、开展学习情况和知识测验情况。目前已经对信访局、档案馆、机关工委等单位进行抽查，及时跟进掌握各单位学习计划完成进度。同时，在平时报送机构编制重要事项报告等工作中，严格指导督导，切实巩固整改成效。
5.关于“各股室业务协同不畅”问题的整改。一是严格执行工作流程。加强对工作流程的公示和宣传，保证各股室对工作流程入脑入心，相关工作严格按照机构编制事项审批流程图执行，提升服务质量。二是建立沟通机制。定期开展县委编办工作例会，对重点问题进行集中研判、及时分办、科学处置，提高机构编制工作质效。三是细化工作职责。明确各股室职责，加强内部沟通，确保传递信息有效准确。巡察整改结束以来，已及时高效的为汤原县汤原镇综合执法大队、汤原县民族宗教事务中心、汤原县汤原镇综合文化站等23家单位做好了法人登记变更工作。
6.关于“先减后落”原则执行不严问题的整改。一是于2023年12月1日印发了《关于汤原县部分机关增加行政编制的通知》（汤编发〔2023〕077号），为总工会调剂1名行政编制，用于解决因领导干部任职产生的超编问题。2024年1月3日，将新调任的工会副主席编制调入总工会。二是严格执行落编减员工作办理程序，全面排查平台系统内涉及调任的干部编制情况，截至目前无类似问题再次发生。
二、履行管党治党政治责任有待加强，形式主义仍有存在。
7.关于“落实党风廉政建设主体责任不到位”问题的整改。
一是细化清单“明责”。2024年初制定县委编办领导班子2024年党风廉政建设主体责任清单，明确责任内容、具体工作任务、责任人，2024年7月16日召开党风廉政专题会议，县委编办主任对2024年上半年全面从严治党暨党风廉政建设工作开展情况进行通报，同时根据省、市、县委工作要求适时调整办领导班子落实全面从严治党主体责任清单，形成主责明晰、协同有力、层层传导的责任落实体系。二是定期提醒“履责”。安排纪检干事系统梳理党风廉政建设具体责任事项，根据《县委编办2024年推进清廉机关建设任务清单》，按照时间节点提示领导干部按时履责，截至目前已提醒领导及时召开党风廉政建设专题会议、开展廉政教育、进行入户综合家访等活动。三是以上率下“尽责”。提醒办主要领导认真履行第一责任人责任，班子其他成员严格履行“一岗双责”，目前班子成员均以随机抽查督导的方式，指导各股室抓好党风廉政建设工作。
8.关于“廉政谈话制度执行不严”问题的整改。一是层层分级必谈。全面落实廉政谈话制度，以勤政廉政建设情况为主题，编办主任分别与班子成员进行谈话，班子成员认真履行“一岗双责”，与分管股室谈话，层层传导压力，逐级压实责任，促进各级廉洁履职。二是廉政风险必谈。针对县委第三巡察组对我办提出的反馈巡察意见，及时找到廉政风险点，于2024年3月25日召开专题组织生活会，开展批评与自我批评，及早纠正苗头性、倾向性问题。三是重要节点必谈。在春节、清明、五一等重要节日，召开廉政提醒会议，提醒干部牢固树立“四个意识”、认真践行“两个坚决维护”，时刻谨记廉洁自律，严格遵守“八个严禁”，带头抵制不正之风，杜绝节日腐败事件发生。
9.关于签发文件不规范问题的整改。一是开展业务培训。将资料进行平台共享，要求各股室自行学习公文发文审批流程，提升签发公文的认知度。二是建立完善的发文审批流程。粘贴审批流程图上墙并严格执行，确保公文签发严谨性。三是持续规范履行公文签发记录。办公室对新增公文严格审查，做到了发现问题及时整改，有效杜绝问题发生。
10.关于工作不严不细，2023年10月23日以‘通知’公文格式向市编办呈报《汤原县机构编制执行情况和使用效益试点单位评估报告》”问题的整改。一是迅速整改。已按实际工作内容用正确的公文标准格式撰写，并报送给市委编办。二是规范学习公文格式与标准。将党政机关公文格式与标准发给公文撰写者，组织集体学习起草公文的相关知识。三是加强审核把关。使用公文印发审批单，逐级、逐层严格审核把关每一次印发的公文，能确保公文起草与印发的规范性、严谨性。
三、基层党组织建设存在薄弱环节。
11.关于“党支部规范化建设标准不高，2021年支委换届至巡察结束，未按要求配备纪检委员”问题的整改。扎实推进党支部组织建设，健全组织结构，按照思想觉悟高，群众普遍认可的标准，经集体研究、民主决策为县委编办配备一名纪检干事，夯实了基层纪检组织建设，推动党支部落实好党风廉政建设监督责任。
12.关于“三会一课”制度执行不严问题的整改。一是坚持定期、保质、保量地开展“三会一课”活动，并努力探索，不断创新，2024年至今，县委编办按照规定共召开9次支委会。二是创新讲党课模式，5月15日为提高全办党员干部的廉洁自律意识，县委编办主任付永献带领全办党员来到北向阳村廉政教育基地，以一场主题为《学党纪砥砺初心 悟思想汲取力量》的党课启发各位党员干部从“学纪”“知纪”“明纪”“守纪”的角度思考，提高全体党员干部对机构编制工作纪律的认识，深化对新时代党纪党规的理解，引导党员干部真正做到将遵规守纪转化作为推动强化机构编制工作纪律的核心动能，进一步健全了党的组织生活，使“三会一课”制度发挥了更好的作用，筑牢了基层战斗堡垒。
13.关于党内政治生活不严肃问题的整改。按照组织要求，于2024年1月19日召开主题教育专题组织生活会、2024年3月25日召开落实十七届县委第四轮巡察整改专题组织生活会、2024年1月18日召开的中共汤原县委编办班子主题教育专题民主生活会中，发扬“剖析自己不怕严、听取意见不怕刺、亮出问题不怕丑、触及思想不怕痛”的精神，认真剖析了年度思想和工作情况，对自身思想、学习、态度、行为等方面存在的问题进行了严肃的自我检讨，既深刻剖析和检查自己，又开展诚恳的相互批评，触及思想和灵魂，既“红红脸”“出出汗”，又明确整改方向，切实提高了会议质量。
14.关于党课讲稿不规范问题的整改。一是严格执行党课制度。明确党课每季度召开一次，严格规范活动议程，同时规范党课开展全过程，设置专人按照统一标准详实记录，做好会前准备、会中记录、会后存档等相关工作，确保党课的规范性和严肃性。二是党课设计突出实效性。精心设计有实效性的高质量党课，设计党课前采取结合工作实际进行专题调研等方式，紧密结合党课主题，将当前机构编制重点领域工作纳入党课中。三是增强党课设计的针对性。坚持“照单抓药，按需授课”的原则，根据不同党员的特点确定讲课内容和讲课方式，切实增强党课的针对性。2024年5月15日为提高全办党员干部的廉洁自律意识，县委编办主任付永献带领全办党员来到北向阳村廉政教育基地，以一场主题为《学党纪砥砺初心 悟思想汲取力量》的党课启发各位党员干部从“学纪”“知纪”“明纪”“守纪”的角度思考，提高了全体党员干部对机构编制工作纪律的认识。
15.关于谈心谈话制度执行不严谨问题的整改。按照组织要求，于2024年1月19日召开主题教育专题组织生活会、2024年3月25日召开落实十七届县委第四轮巡察整改专题组织生活会、2024年1月18日召开了中共汤原县委编办班子主题教育专题民主生活会。会前，办主要领导严格把关、仔细审查材料内容是否紧扣主题、问题剖析是否深刻、整改措施是否切实可行。通过严格审核，确保党员发言真实反映思想动态和工作实际，促进党员自我反思与成长，提升组织生活会的质量和效果，推动单位整体工作不断进步。会上，全体党员领导干部结合工作实际带着问题开展谈心谈话，针对思想问题、方向问题、作风问题直截了当、直奔主题，谈深谈透。特别是针对日常暴露出一些问题的干部，严肃提醒警醒，从“咬耳扯袖”直至“刮骨疗毒”，帮助其找出问题所在，排出身体“毒素”，真正谈出实效。同时明确专人负责整理记录，监督谈话对象签字确认，确保谈心谈话制度严格执行。
下一步，县委编办将从集中整改阶段转入日常整改阶段，按照全面从严治党永远在路上的要求，将始终坚持从严要求，进一步做好巡察整改“后半篇”文章。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0454-7346111；电子邮箱：tyxbwb@126.com。
中共汤原县委机构编制委员会办公室
2024年10月24日
